{"id":4174,"date":"2013-08-05T00:25:00","date_gmt":"2013-08-05T00:25:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fraczinet.cl\/sitio\/2013\/08\/05\/informe-indh-reglamento-seia-no-cumple-estandares-internacionales-de-consulta-a-pueblos-indigenas\/"},"modified":"2013-08-05T00:25:00","modified_gmt":"2013-08-05T00:25:00","slug":"informe-indh-reglamento-seia-no-cumple-estandares-internacionales-de-consulta-a-pueblos-indigenas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fraczinet.cl\/sitio\/2013\/08\/05\/informe-indh-reglamento-seia-no-cumple-estandares-internacionales-de-consulta-a-pueblos-indigenas\/","title":{"rendered":"Informe INDH: Reglamento SEIA No Cumple Est\u00e1ndares Internacionales De Consulta A Pueblos Ind\u00edgenas"},"content":{"rendered":"<div style=\"text-align: justify;\"><tt>El Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) public\u00f3 un informe sobre el nuevo <strong>Reglamento del Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental (SEIA),<\/strong> identificando insuficiencias en materia de regulaci\u00f3n de las consultas a  pueblos ind\u00edgenas en el SEIA, relativas a proyectos de inversi\u00f3n.<\/tt><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><br \/>Se\u00f1ala el INDH, <em>\"No se divisa en la propuesta de Reglamento ninguna  regulaci\u00f3n especial del procedimiento de consulta ind\u00edgena que lo  distinga del proceso de consulta ciudadano ordinario.\"<\/em><\/tt><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><em><\/em><br \/>Y agrega: <em>el reglamento plantea una \"interpretaci\u00f3n distorsionada de  la consulta\". \"No hay mecanismos que garanticen el dialogo  intercultural y las posibilidades de incidencia de los pueblos ind\u00edgenas  en la aprobaci\u00f3n de proyectos de inversi\u00f3n en sus tierras y  territorios. \"<br \/><\/em><br \/><strong>El nuevo informe del INDH sobre el Reglamento SEIA reviste  especial inter\u00e9s para los pueblos ind\u00edgenas, puesto que, seg\u00fan los  planes del Gobierno, las consultas relativas a proyectos de inversi\u00f3n  que afecten a pueblos ind\u00edgenas se regir\u00edan por las normas del  Reglamento SEIA.&nbsp;<\/strong><\/tt><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><strong><\/strong><br \/>El nuevo Reglamento SEIA, no fue debidamente consultado con los pueblos  ind\u00edgenas, sin embargo ya fue enviado por el Gobierno a la Contralor\u00eda  General de la Rep\u00fablica, el 10 de Enero de 2013.<\/tt><\/div>\n<p><tt><\/tt><tt><strong>Reglamento General de consultas y Reglamento SEIA.<\/strong><\/tt><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><strong><\/strong><br \/><strong>\u00bfDerivar al SEIA las consultas relativas a proyectos de  inversi\u00f3n es una opci\u00f3n correcta? \u00bfCumple el reglamento SEIA los  est\u00e1ndares de consulta previa en casos de proyectos de inversi\u00f3n?<\/strong><\/tt><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><strong><\/strong><br \/>La propuesta de<strong> Reglamento General de Consultas <\/strong>presentada  por el Gobierno en agosto de 2012, y sus recientes versiones en  discusi\u00f3n en la denominada \"mesa de consenso\", plantea derivar las  consultas sobre proyectos de inversi\u00f3n a las normas del nuevo Reglamento  del SEIA, el cual ya est\u00e1 definido desde Octubre 2012 y en tr\u00e1mite ante  la Contraloria General.<\/tt><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><br \/>El caso de la regulaci\u00f3n de las consultas sobre proyectos de inversi\u00f3n  en Chile es peculiar. En todos los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina en donde se  discuten \"reglamentos de consulta\", el foco del debate es la regulaci\u00f3n  de las consultas sobre proyectos de inversi\u00f3n. <span style=\"text-decoration: underline;\">En Chile, ese debate se elude y se remite a un reglamento ya definido.<\/span><\/tt><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><br \/>\u00bfEs oportuna una consulta cuando un proyecto ya llega al SEIA? \u00bfEs el  SEIA la instancia id\u00f3nea para las consultas de proyectos de inversi\u00f3n?  \u00bfLas consultas que establece el reglamento del SEIA se ajustan a los  est\u00e1ndares internacionales? \u00bfSe cumple con el art\u00edculo 15 del Convenio  169 de la OIT, la jurisprudencia de la Corte Interamericana y otras  normas conexas? \u00bfQu\u00e9 ocurrir\u00e1 con las medidas de mitigaci\u00f3n,  compensaciones y participaci\u00f3n de beneficios? Son preguntas pendientes.<\/tt><\/div>\n<p><tt><\/tt><tt><strong>Un reglamento no consultado debidamente y que no cumple est\u00e1ndares<\/strong><\/tt><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><br \/>El Reglamento del SEIA no fue debidamente consultado ni consensuado con  los pueblos ind\u00edgenas, seg\u00fan han se\u00f1alado diversas organizaciones, el  INDH, y como observ\u00f3 el Relator Especial de Naciones Unidas sobre los  Derechos de los pueblos ind\u00edgenas en su Informe sobre la propuesta de  reglamento de consultas del Gobierno de Chile.<\/tt><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><br \/>El Relator Especial observ\u00f3 que el Reglamento SEIA es un instrumento  conexo al reglamento general de consultas, y por ello formul\u00f3  recomendaciones expresas respecto a est\u00e1ndares que debe cumplir el  Reglamento del SEIA, indicando que se debe elaborar un nuevo proyecto de  Reglamento de SEIA y realizar un proceso de consulta.<\/tt><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><br \/>Ahora, de acuerdo al nuevo informe del INDH, el Reglamento del SEIA no  se ajusta a los est\u00e1ndares internacionales aplicables en materia de  consulta a los pueblos ind\u00edgenas.<\/tt><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><br \/>Concluye el INDH respecto al Reglamento SEIA:&nbsp; \"<em>No hay mecanismos  que garanticen el dialogo intercultural y las posibilidades de  incidencia de los pueblos ind\u00edgenas en la aprobaci\u00f3n de proyectos de  inversi\u00f3n en sus tierras y territorios<\/em>.\"<\/tt><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><br \/><em>\"La propuesta de Reglamento del SEIA restringe las medidas y las  materias a consultar, al limitar la susceptibilidad de afectaci\u00f3n  directa a ciertas hip\u00f3tesis. Ello no se condice con las obligaciones a  cargo del Estado de someter a consulta previa cualquier medida  susceptible de afectar directamente a los pueblos ind\u00edgenas.\"<\/em><\/tt><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\"><tt><em><\/em><br \/>\"<em>El INDH y reitera su recomendaci\u00f3n contenida en el Informe Anual  (2012) en orden a que dicho Reglamento se someta a un proceso de  consulta efectivo acorde a los est\u00e1ndares internacionales en la materia<\/em>.\"<\/tt><\/div>\n<p><tt><\/tt><tt><a href=\"http:\/\/www.politicaspublicas.net\/panel\/eia\/documentos\/1666-indh-reglamento-seia.html\" target=\"_blank\" title=\"This external link will open in a new window\" rel=\"noopener\"><strong>Ver noticia y texto completo&nbsp; del Informe del INDH en el siguiente link:<\/strong><\/a><br \/><a href=\"http:\/\/www.politicaspublicas.net\/panel\/eia\/documentos\/1666-indh-reglamento-seia.html\" target=\"_blank\" title=\"This external link will open in a new window\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.politicaspublicas.net\/panel\/eia\/documentos\/1666-indh-reglamento-<\/a><\/tt><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) public\u00f3 un informe sobre el nuevo Reglamento del Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental (SEIA), identificando insuficiencias en materia de regulaci\u00f3n de las consultas a pueblos ind\u00edgenas en el SEIA, relativas a proyectos de inversi\u00f3n. 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