{"id":4357,"date":"2013-01-10T19:10:00","date_gmt":"2013-01-10T19:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fraczinet.cl\/sitio\/2013\/01\/10\/30-promesas-no-cumplidas-por-la-concertacion\/"},"modified":"2013-01-10T19:10:00","modified_gmt":"2013-01-10T19:10:00","slug":"30-promesas-no-cumplidas-por-la-concertacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fraczinet.cl\/sitio\/2013\/01\/10\/30-promesas-no-cumplidas-por-la-concertacion\/","title":{"rendered":"30 Promesas No Cumplidas Por La Concertaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"
The Clinic<\/strong>: Hab\u00edamos juntado 100, pero elegimos las m\u00e1s relevantes de Aylwin, Frei, Lagos y Bachelet, las que impactan en la vida de muchas personas. Por ejemplo, las promesas de igualdad de g\u00e9nero, educaci\u00f3n sexual, los cobros excesivos de las empresas y lo caro de salud. Todas ellas tienen que ver con los abusos que se cometen y que hacen que muchos se sientan desprotegidos o finalmente piensen que la democracia sirve s\u00f3lo para que los pol\u00edticos tengan buenos sueldos. Ahora que viene la temporada de promesas electorales, y Frei intenta su segunda ronda, est\u00e9n atentos a lo que no se cumpli\u00f3. Lea bien para que no vaya ofrecer lo mismo en esta pasada.<\/div>\n

\"\"
POR P\u00cdA TORRES \u2022 ILUSTRACIONES: ALEN LAUZ\u00c1N<\/strong><\/p>\n

PATRICIO AYLWIN AZ\u00d3CAR (1990 \u2013 1994)<\/strong><\/p>\n

1. Fin del sistema binominal. Establecimiento de un sistema de representaci\u00f3n proporcional.<\/strong><\/p>\n

*Ha sido una de las promesas m\u00e1s permanentes en estos 20 a\u00f1os, aunque, la verdad no se ha materializado por la oposici\u00f3n de la derecha. Muchos de sus parlamentarios salen electos con una m\u00ednima votaci\u00f3n, gracias a la binominalidad; por ejemplo: los UDI Eugenio Bauer, que sali\u00f3 electo con 18,8 %; Sergio Bobadilla con 21, 7 % e Iv\u00e1n Noranbuena con el 20, 55 %. Esto les permite enfrentarse a las mayor\u00edas como hicieron al empujar contra la p\u00edldora del d\u00eda despu\u00e9s. El sistema hace que no necesiten buscar la mayor\u00eda sino que les basta con dejar contenta a una minor\u00eda.<\/p>\n

2. Programa de prevenci\u00f3n del embarazo adolescente.<\/strong><\/p>\n

*El embarazo adolescente se sali\u00f3 de control en Chile. El peor dato es \u00e9ste: seg\u00fan la Universidad de Chile 3 mil 700 ni\u00f1as de entre 12 y 15 a\u00f1os se embarazan cada a\u00f1o. La tendencia actual es que las ni\u00f1as se embaracen cada vez m\u00e1s chicas.<\/p>\n

3. Racionalizaci\u00f3n del transporte p\u00fablico con la implementaci\u00f3n de l\u00edneas de trolley de modo de contar con un \u201csistema que no sea contaminante\u201d.<\/strong><\/p>\n

*Despu\u00e9s de esta promesa los micreros siguieron 14 a\u00f1os haciendo su voluntad, hasta que ocurri\u00f3 lo que todos sabemos: el Transantiago. Reci\u00e9n este a\u00f1o empieza a ser un sistema aceptable de transporte. Pero la contaminaci\u00f3n sigue.<\/p>\n

4. Educaci\u00f3n de calidad para todos los chilenos y quitarles esa tarea a las municipalidades.<\/strong><\/p>\n

*Esta promesa se repite en todos los gobiernos con distintos \u00e9nfasis, pero todos la incumplen con la misma puntualidad. Han mejorado los salarios de los profesores y tambi\u00e9n la infraestructura. Se han hecho esfuerzos destacables como las bibliotecas de aula y los maletines literarios, repartidos a 400 mil familias pobres. Pero la educaci\u00f3n de los j\u00f3venes que tienen menos sigue impidi\u00e9ndoles la igualdad de oportunidades, que es otra de las recurridas promesas concertacionistas.<\/p>\n

5. Superar la pobreza.<\/strong><\/p>\n

*As\u00ed planteado, es un desaf\u00edo enorme que se incumpli\u00f3. Chile no ha superado la pobreza, sin embargo, en los a\u00f1os de la Concertaci\u00f3n se ha reducido a niveles dignos de aplauso. La primera vez que se aplic\u00f3 la encuesta Casen en 1987, el 45 % de los chilenos estaba bajo la l\u00ednea de la pobreza. Hoy la cantidad de pobres ha bajado al 13 por ciento. Por cierto, los n\u00fameros de la Casen pueden cuestionarse. Por ejemplo, se puede considerar que la l\u00ednea de la pobreza es poco exigente (47 mil pesos por persona). Sin embargo, ning\u00fan pa\u00eds latinoamericano ha conseguido esta meta.<\/p>\n

EDUARDO FREI RUIZ TAGLE (1994 \u2013 2000)<\/strong><\/p>\n

6. Financiamiento de los partidos pol\u00edticos.<\/strong><\/p>\n

*Algo se avanz\u00f3 en lo relativo a las campa\u00f1as, pero a\u00fan no sabemos qui\u00e9n realmente mantiene a cada candidato. La ley sobre Transparencia, L\u00edmite y Control de Gasto Electoral (2003) tiene grandes falencias. Aunque limita el gasto electoral, el que se excede paga multas rid\u00edculas. Peor, las empresas sorprendidas dando financiamiento ilegal, no reciben ninguna sanci\u00f3n.<\/p>\n

Bachelet ha expresado la intenci\u00f3n de modificar esta ley para que los partidos reciban fondos estatales y as\u00ed evitar la corrupci\u00f3n. Pero hasta ahora nada.<\/p>\n

7. Derogaci\u00f3n del sistema binominal.<\/strong><\/p>\n

*El cuento del lobo.<\/p>\n

8. Fortalecer la fiscalizaci\u00f3n para lograr la m\u00e1xima transparencia en el Estado; penalizar el tr\u00e1fico de influencias y el enriquecimiento inexplicable de funcionarios del Estado.<\/strong><\/p>\n

*Hay avances, como la Ley de Probidad de la Administraci\u00f3n P\u00fablica (1999) y la declaraci\u00f3n de intereses y patrimonio de quienes trabajan en el Estado. Tambi\u00e9n es un avance la creaci\u00f3n de la Alta Direcci\u00f3n P\u00fablica, que implica que los altos cargos de las empresas del Estado no se cuoteen, sino que se elijan por concurso. Tambi\u00e9n est\u00e1 la Ley de Procedimiento Administrativo (2003) y la reci\u00e9n estrenada Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica. Todas \u00e9stas son buenas ideas, sin embargo, a\u00fan no nos permiten saber hoy d\u00f3nde tienen invertidas sus platas los parlamentarios as\u00ed como no sabemos qui\u00e9n les financia sus campa\u00f1as y cu\u00e1nto les pusieron. \u00bfNo habr\u00e1 parlamentarios con m\u00e1s acciones en Fasa que Pi\u00f1era? Nadie lo sabe.<\/p>\n

9. Dise\u00f1ar programas de educaci\u00f3n sexual y planificaci\u00f3n familiar.<\/strong><\/p>\n

*En 1994 se hicieron las Jocas, un peque\u00f1o avance frente al que la Iglesia reaccion\u00f3 escandalizada. Tras esa experiencia ning\u00fan Presidente ha tenido el valor de enfrentarse a la Iglesia y establecer una educaci\u00f3n sexual obligatoria y de buen nivel. El resultado ha sido desatroso, pero s\u00f3lo para los ni\u00f1os pobres. En una columna publicada en el n\u00famero anterior de The Clinic, el doctor Ramiro Molina, de la Universidad de Chile, sostuvo que: \u201cEn Chile la tasa de embarazo de ni\u00f1as menores de 14 a\u00f1os es 100 veces m\u00e1s alta que en Holanda. Sin embargo, en Las Condes, Providencia y Vitacura las adolescentes se embarazan tan poco como en los pa\u00edses desarrollados\u201d.<\/p>\n

10. Chile un pa\u00eds que no contamina su atm\u00f3sfera.<\/strong><\/p>\n

*Desde 1990 hasta hoy Santiago ha reducido de 100 a 28 las alertas ambientales, pre emergencias y emergencias. Pero los expertos aseguran que si se usaran los est\u00e1ndares internacionales establecidos por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud, Santiago estar\u00eda con pre emergencia: \u00a1345 d\u00edas! del a\u00f1o. Es decir, no tenemos fiebre porque usamos otro term\u00f3metro.<\/p>\n

11. Proteger a los usuarios de las isapres, sobre todo con \u201clos problemas derivados de las carencias, pre existencias y de la cobertura de salud de la tercera edad\u201d. Y proteger a los usuarios de la poca transparencia de los aranceles de las instituciones.<\/strong><\/p>\n

*Se ha mejorado lentamente desde la eliminaci\u00f3n del cheque en garant\u00eda hasta el Plan Auge, pero a\u00fan el sistema de isapres no es transparente y las mujeres, por el s\u00f3lo hecho de ser tales, tienen alt\u00edsimos costos que nadie explica bien.<\/p>\n

Seg\u00fan la Superintendencia de Salud, hoy los planes de las isapres son tres veces m\u00e1s caros para las mujeres en comparaci\u00f3n con los precios que le cobran a los hombres. Mientras que la tercera edad puede llegar a pagar cuatro veces m\u00e1s por un plan.<\/p>\n

12. Mejorar la equidad y la calidad de la educaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

*Si es que hubo mejora, fue insuficiente. Entre las varias cifras que lo demuestran, figira \u00e9sta: Hoy s\u00f3lo 12 de cada 100 j\u00f3venes (del 20% m\u00e1s pobre) estudian en la universidad. En cambio, entre las familias del 20% m\u00e1s rico estudian 80 de cada 100 j\u00f3venes. Y esto marca profundamente porque un universitario gana, en promedio, 5 veces m\u00e1s que un egresado de b\u00e1sica. Es decir, cuando la educaci\u00f3n no resuelve la desigualdad, esta se prolonga para toda la vida.<\/p>\n

RICARDO LAGOS (2000 \u2013 2006)<\/strong><\/p>\n

13. Recuperar un alto y sostenido nivel de crecimiento econ\u00f3mico.<\/strong><\/p>\n

*No. El promedio de crecimiento durante el per\u00edodo de Lagos fue 4,3% anual, mucho menor que el 5,6% de Frei y el 7,7 % de Aylwin. Aunque el desempe\u00f1o de Lagos fue mejor que el de Bachelet: hasta ahora y sin contabilizar la crisis, la Presidenta lleva apenas el 3,8 % anual.<\/p>\n

14. Mejorar la distribuci\u00f3n del ingreso: \u201cQueremos fortalecer las oportunidades de los que han quedado rezagados\u201d.<\/strong><\/p>\n

* As\u00ed como ha sido exitosa para bajar la pobreza, la Concertaci\u00f3n ha fracasado en reducir la desigualdad. Hoy un hogar del 10 % m\u00e1s rico tiene un ingreso 14 veces mayor que el hogar del \u00faltimo decil. De hecho, el 10 % m\u00e1s rico se lleva el \u00a142! por ciento del ingreso nacional. Muchos economistas sostienen que una v\u00eda para empezar a solucionar este tema es aumentar la carga tributaria de los ricos, cosa que ning\u00fan candidato ha propuesto. Hace unos a\u00f1os el ex ministro de Hacienda Nicol\u00e1s Eyzaguirre sostuvo algo por el estilo: \u201cSi se miran las estad\u00edsticas internacionales seriamente, no hay un pa\u00eds en el mundo con nuestro nivel de desarrollo o superior que tenga una carga tributaria m\u00e1s baja. Tampoco encontrar\u00e1n un pa\u00eds que tenga nuestro nivel de desarrollo y que sea m\u00e1s desigual. La relaci\u00f3n entre desigualdad y carga tributaria es evidente, est\u00e1n ligadas total y completamente: no hay ning\u00fan pa\u00eds que haya logrado una mejor distribuci\u00f3n del ingreso con una menor carga tributaria\u201d.<\/p>\n

15. Aumentar la transparencia en la fijaci\u00f3n de tarifas de las empresas. \u201cProtegeremos los derechos de los usuarios\u201d.<\/strong><\/p>\n

*Algo parecido prometi\u00f3 Frei. Y aunque se modific\u00f3 la Ley del Consumidor y hoy se pueden hacer demandas colectivas, basta que usted intente comprender una cuenta de agua, luz, gas o de una multitienda para notar que esta promesa no se ha cumplido. Un reciente reportaje de The Clinic, titulado \u201cC\u00f3mo nos cagan las empresas\u201d mostraba c\u00f3mo el inter\u00e9s que cobran las casas comerciales var\u00eda dependiendo del salario de la persona, el monto de la deuda, o el tipo de objeto que uno compre. Las empresas sostienen que la informaci\u00f3n est\u00e1 disponible y que es responsabilidad del consumidor conocerla. Pero el enredo es tal que para \u00c1lvaro Gallegos, economista de la Fundaci\u00f3n Chile21, no se crea un consumidor informado y responsable. Por el contrario, la informaci\u00f3n es tan enmara\u00f1ada que \u201chay que ser economista para entender los intereses y las comisiones que cobran las tarjetas de cr\u00e9dito\u201d, dice.
 
16. Ley de igualdad salarial entre hombres y mujeres.<\/strong><\/p>\n

*El gobierno nunca propuso tal cosa. Lo que est\u00e1 en tr\u00e1mite es un proyecto de la diputada Alejandra Sep\u00falveda (colorina y ex DC) que lleva m\u00e1s de un a\u00f1o un en el Senado. Sin preocupaci\u00f3n presidencial por el tema, la brecha salarial entre hombres y mujeres se ha reducido s\u00f3lo marginalmente. Seg\u00fan la encuesta Casen, entre los asalariados de 1990 las mujeres ganaban 38% menos que un hombre y en 2006 ganaban 31 % menos. Sin embargo, la diferencia de salarios aumenta a mayor educaci\u00f3n: una mujer universitaria puede ganar hasta el 63 % menos que un hombre con su misma preparaci\u00f3n.<\/p>\n

17. Legislaremos para proteger los intereses en las uniones de hecho de las personas que conviven.<\/strong><\/p>\n

*La idea era proteger los intereses de todas las partes en la ruptura de una pareja que no estaba casada. Pero s\u00f3lo se pudo avanzar, tras un duro debate, en la ley de filiaci\u00f3n, que termin\u00f3 con las diferencias entre hijos leg\u00edtimos e ileg\u00edtimos. Para la Iglesia Cat\u00f3lica esto fue terrible. El obispo Jorge Medina escribi\u00f3: \u201cno me parece aceptable que el hijo de una relaci\u00f3n adulterina tenga iguales derechos a los hijos leg\u00edtimos en materia de herencia\u2026 no parece justo que el fruto de un acto delictual (el adulterio) venga a sustraer una parte legal a los hijos leg\u00edtimos\u201d.<\/p>\n

18. Erradicaremos el trabajo infantil.<\/strong><\/p>\n

* Hoy m\u00e1s de 200 mil ni\u00f1os y adolescentes trabajan en Chile, seg\u00fan un estudio realizado por la UNICEF y la OIT.<\/p>\n

19.- Para el Bicentenario, Chile deber\u00e1 haber resuelto las leg\u00edtimas demandas de las etnias garantizando el cumplimiento de sus derechos respecto de la propiedad de la tierra y aguas ancestrales.<\/strong><\/p>\n

*Una de las promesas m\u00e1s peregrinas de Lagos. Durante su per\u00edodo el tema mapuche se volvi\u00f3 cada vez m\u00e1s violento, al punto que el relator de las Naciones Unidas, Rodolfo Stavenhagen, denunci\u00f3, a fines de 2003, la \u201ccriminalizaci\u00f3n\u201d del movimiento mapuche, y las violaciones a los derechos humanos de sus activistas. Esa percepci\u00f3n internacional se ha mantenido hasta ahora.<\/p>\n

20.- Construcci\u00f3n del puente del canal Chacao para conectar a Chilo\u00e9 con el continente.<\/strong><\/p>\n

*No se hizo el puente que Lagos promet\u00eda como gran s\u00edmbolo del Bicentenerario. Sin embargo, se implement\u00f3 el \u201cPlan Chilo\u00e9\u201d, que contempla la inversi\u00f3n de 47 millones de d\u00f3lares en obras p\u00fablicas, salud, vivienda y educaci\u00f3n, adem\u00e1s de un programa de transporte por medio de transbordadores.<\/p>\n

21.- Elevar la calidad de la educaci\u00f3n y dar una distribuci\u00f3n equitativa de servicios educacionales de calidad para todos.<\/strong><\/p>\n

*Vaga promesa. Dif\u00edcil de evaluar si se \u201celev\u00f3\u201d lo que estaba en el suelo, pero todo indica que, en calidad sigue m\u00e1s o menos en el mismo lugar en que estaba.<\/p>\n

MICHELLE BACHELET (2006 \u2013 2010)<\/strong><\/p>\n

22. Elaboraci\u00f3n de una ficha escolar que resumir\u00e1 las caracter\u00edsticas de los colegios para que los padres puedan evaluar la situaci\u00f3n de su escuela o liceo en relaci\u00f3n a sus pares.<\/strong><\/p>\n

*Gran idea que no se implement\u00f3 nunca y que habr\u00eda permitido a los apoderados comparar entre un colegio y otro; y preguntar en su colegio por qu\u00e9 las cosas marchan mal.<\/p>\n

23. Reducir el desempleo juvenil.<\/strong><\/p>\n

*El desempleo juvenil ha aumentado. En 1997 la cifra alcanzaba el 15,9%, mientras que durante el gobierno de Bachelet siempre bordea el 20%.<\/p>\n

24. Mejorar el servicio de las isapres: \u201cNo puede ser que cada a\u00f1o m\u00e1s de 10 mil chilenos deban presentar un reclamo por la atenci\u00f3n que reciben de las isapres. Parece que estos usuarios tienen buenas razones para estar disconformes: dos de cada tres reclamos se resuelve a favor del afiliado\u201d.<\/strong><\/p>\n

*No se mejor\u00f3 el servicio, si se toma en cuenta los reclamos: Durante 2008 las isapres recibieron m\u00e1s de 12 mil reclamos de sus usuarios: 4 mil 500 de ellos terminaron en los tribunales. En el 80% de los casos la justicia le dio la raz\u00f3n a los usuarios.<\/p>\n

25. Estandarizar y simplificar los planes tarifarios de internet \u201cde modo que los consumidores puedan comprender qu\u00e9 beneficios y a qu\u00e9 precio est\u00e1n contratando, y puedan comparar las alternativas\u201d.<\/strong><\/p>\n

*\u00datil propuesta que no se ha materializado. Los datos oficiales indican que la banda ancha chilena es 4 veces m\u00e1s lenta que en Estados Unidos; que las empresas sobrevenden la verdadera capacidad de estas \u201cbandas\u201d hasta en 15 veces y que por lo tanto, a la hora de mayor tr\u00e1fico es probable que usted s\u00f3lo obtenga el 6,6 % de la velocidad que pact\u00f3.<\/p>\n

26. Urge cambiar el sistema binominal. \u201cEso le quita valor al voto y fomenta la abstenci\u00f3n, la no inscripci\u00f3n y el desencanto con la democracia\u201d.<\/strong><\/p>\n

*Sin comentarios.<\/p>\n

27. Cumplir con todas las normas de calidad del aire \u201cDe aqu\u00ed al Bicentenario\u201d.<\/strong>
*Sin comentarios.<\/p>\n

28. Erradicaremos la discriminaci\u00f3n contra las mujeres en edad f\u00e9rtil en los planes ofrecidos por las isapres.<\/strong><\/p>\n

*Sin comentarios.<\/p>\n

29. Un gobierno de caras nuevas: \u201cNadie se repetir\u00e1 el plato\u201d.<\/strong><\/p>\n

*P\u00e9rez Yoma, Vidal, Belisario Velasco, Andr\u00e9s Zald\u00edvar\u2026<\/p>\n

30. Vencer la desigualdad econ\u00f3mica. \u201cLos avances son a\u00fan insuficientes y para vencer la desigualdad no basta la determinaci\u00f3n\u201d.<\/strong><\/p>\n

*Otra prueba m\u00e1s de que la desigualdad sigue viva en Chile es la movilidad social. Hoy el hijo de una familia que pertenece al 20 % m\u00e1s pobre, tiene 31 % de posibilidades de seguir siendo pobre. Al contrario, un hijo de padre con ingresos del 20 % m\u00e1s rico tiene 50% de probabilidades de seguir siendo del grupo de los m\u00e1s ricos.<\/p>\n

Fuente: The Clinic.cl<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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